RELATORÍA FORO “MÉXICO A DEBATE. LA EDUCACIÓN EN MÉXICO”
COPARMEX, SOCIEDAD EN MOVIMIENTO.
Mérida, Yucatán, 26 de marzo de 2010

El foro dio inicio al punto de las 18:21 horas. La bienvenida estuvo a cargo del Ing. Jorge Caamal Burgos, presidente de la COPARMEX, Mérida, quien posteriormente destacó la presencia de Alberto Núñez Cepeda, Presidente Nacional de Sociedad en Movimiento y Ex presidente Nacional de la COPARMEX, así como también la de Luis Medina Cantillo, Presidente estatal de Sociedad en Movimiento, y Expresidente de COPARMEX, Mérida y la de Jorge Adolfo Tejero Burgos, consejero y presidente de la comisión de educación de la COPARMEX.

Como siguiente acto, se presentó a los ponentes invitados del foro, por medio de la lectura de su currículum abreviado. Los ponentes fueron la Dra. Edith Juliana Cisneros-Cohernour, el Dr. Manuel Emilio Prieto Méndez  y el Dr. Armando Peraza Guzmán. La breve semblanza de sus logros académicos se adjunta a esta relatoría.

La función de moderador, la realizó el mismo Ing. Caamal, quien expuso la dinámica del foro, es decir, exposición de 15 minutos de cada ponente, en forma continua y posteriormente, un espacio para preguntas y respuestas y la exposición de las propuestas de los participantes.

A continuación se invitó al CP Alberto  Núñez Esteva, Presidente Nacional de Sociedad en Movimiento a expresar el mensaje de bienvenida. Entre los puntos que trató en su presentación se mencionan la exhortación a los participantes a ser arquitectos del cambio y del país, ser promotores y líderes; la necesidad de la unidad en este propósito es urgente, a ser optimistas de tal forma que no se pierda el país en este 2010.

Otro de los aspectos que mencionó fue el del Acuerdo Político Nacional, en el que forman parte 189 organizaciones, y que, por medio de la ciudadanía nos pide invitar a los políticos a darnos la mano en este objetivo de conquistar el país que queremos heredar a nuestros hijos y nietos y de ahí la necesidad de hacer propuestas en todos los ámbitos incluido el educativo.

También se mencionó que existe una situación adversa e inadecuada en la sociedad en la que vivimos: una educación deficiente, la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (Enlace) con pobres resultados, el crecimiento de 2% anual, la situación de violencia que priva en el país, el avance de la violencia, la corrupción lamentable y brutal, la impunidad, el crimen organizado y otros aspectos. Ante esto, urge una fuerza y forma política para manejar este país, se requiere un país donde haya una mejor educación, mayor empleo y mejores oportunidades y calidad de vida.

El contador, por último, convocó nuevamente al cambio, a ser líderes ante los familiares, conocidos o desconocidos, al trabajo unido, a exigir a los gobernantes que hagan lo que la sociedad quiere y a recuperar México.

Acto seguido, se presentaron las ponencias establecidas, la primera de ellas fue de la Dra. Edith Juliana Cisneros Chacón. La ponencia es producto de una investigación de 2004 al 2009, denominada La enseñanza de las ciencias en Yucatán, su propósito es obtener una mayor comprensión del contexto de la enseñanza de las ciencias en el Sureste de México, de los retos que enfrentan los diferentes involucrados en los procesos de enseñanza y aprendizaje, y de las posibles alternativas para mejorar la calidad de la enseñanza de la ciencia en el estado de Yucatán a 16 años del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Cabe mencionar que la investigación se realizó en el nivel de la enseñanza secundaria y participaron profesionales de la enseñanza de las matemáticas, física, química y biología. Los objetivos de la investigación fueron:

• Examinar las condiciones de la enseñanza de las ciencias y la evaluación de su aprendizaje, en el estado de Yucatán (educación básica).
• Identificar las condiciones y los principales retos para mejorar la enseñanza y su evaluación.
• Identificar posibles alternativas de solución desde la perspectiva de los principales involucrados en la enseñanza de las ciencias en esta región.

La investigación, en sus resultados, encontró problemas que se clasificaron en cinco áreas: currículo, centro y sistema educativo, actividades de aprendizaje, los estudiantes y los docentes. Para la problemática encontrada, se pidieron soluciones a los participantes. Las propuestas de solución a los problemas encontrados se encuentran en el archivo anexo Conferencia COPARMEX. Entre las propuestas de solución se encuentran, por ejemplo, dar oportunidad a los docentes de adaptar los contenidos curriculares, no solamente decidir en cuanto a las estrategias de enseñanza. También se propuso, entre otras, la capacitación a docente y administradores en el enfoque constructivista y su impacto en el aula.

La segunda ponencia de la noche fue del Dr. Manuel Prieto Méndez, que le denominó Productores y no consumidores. Su trayectoria incluye 25 años de profesor de la Habana, 15 en España. 20 en Mérida (UADY) y en la UAM. El objetivo es describir cómo influye la investigación en la educación superior. Entre los problemas que se identificaron se cuentan:

• Falta de personal estable en los Centros de Investigación (CI) y Centros de Educación Superior (CES). Alto porcentaje de contratos por horas, muy bajo porcentaje de personal de tiempo completo y DE, además de profesores “Periférico” que tienen dos o tres centros de trabajo en educación superior. Por ejemplo en España los profesores de tiempo completo ascienden al 70 y 80% en España, en Cuba, ascienden al 100% de maestros dedicados de tiempo completo a la investigación
• Existen muchos centros de educación superior dispersos y de baja calidad con visión empresaria de “changarro”.
• Muchas carreras “de bajo costo”y pocas de medicina, ingenierías, veterinaria y ciencias
• Los CES privados no promueven (no pueden promover) el desarrollo de su personal para que estudien maestrías y doctorados
• Los altos costos. Es más barato hacer un doctorado en España que una maestría en México

El gran problema sistémico que el investigador encontró es la falta de incentivación de la investigación, una visión limitada de la investigación, la preponderancia de las metodologías de investigación en ciencias sociales basadas en métodos estadísticos, la falta de la prioridad a la actividad propositiva (nuevos métodos, innovación tecnológica, nuevos productos y servicios); las promociones escalafonarias se basan, fundamentalmente en la asistencia a cursos y no en la producción científica, lo que da lugar a la llamada industria del certificado, donde lo importante es la acumulación de documentos y las formas de terminación de estudios de grado y posgrado, algunas instituciones ofertan hasta siete diferentes, algunas veces excluyendo el proyecto o la tesis.

Para estas problemáticas el autor propone algunas sugerencias. Cabe mencionar que la presentación de la ponencia se encuentra en el archivo adjunto Productores y no consumidores. Las sugerencias son:

• Todas las sardinas al mismo brasero.
• Menos saber a lo ancho y más a profundidad. Los profesionales requieren de ser los mejores especialistas en su área.
• Establecer un servicio centralizado de información temprana sobre convocatorias, becas, fuentes de financiamiento según áreas de conocimiento, a las que se puede acceder todo el año y desde cualquier institución pública o privada.

La última ponencia programada de la noche fue la del Dr. Armando Peraza. La ponencia se denominó Democracia y derecho caminos para la calidad educativa en México. Esta ponencia es producto de una investigación que deriva en ocho propuestas.
         En principio, el trabajo de investigación analiza el impacto de los procesos de globalización en el Sistema Educativo Mexicano –SEM—, en el entendido que se concibe la globalización en dos vertientes principales su vertiente neoliberal –que deviene del Consenso de Washington y la vertiente social europea, que busca una manera de integrar a los países periféricos como mercados potenciales, en el entendido que estos mercados deben ser impulsados y no surgen de manera “natural”.

Se saca a la luz las relaciones corporativas en la relación SEP-SNTE en el ámbito jurídico, para hacer algunas recomendaciones de reforma jurídica que permitan un tránsito real hacia un sistema educativo de alta calidad, ya que es imposible realizar ninguna transformación si siguen estando presente los artículos que dentro de la ley burocrática configuran esta relación políticamente perversa, cuya desaparición debe verse como una condición necesaria –aunque no suficiente—, para lograr una transformación sustantiva de las relaciones de trabajo en el ámbito magisterial, la que bajo un apartado constitucional especial permita estructurar un “estatuto del personal docente” a nivel nacional.

Se plantea que a pesar de  la descentralización del Sistema Educativo Mexicano iniciada en 1993, hasta la fecha, no se ha logrado una mejora sustancial del SEM y por lo contrario, ha habido una involución en la calidad educativa en la mayoría de los Estados de la República, debido a una notoria incapacidad de operación, asociada, en la mayoría de los casos, al esquema clientelar preexistente en su relación con el magisterio. Debido a esto, una profundización en los esquemas de descentralización que le entregue a los municipios las responsabilidades educativas, sólo derivará en una mayor acentuación de las disparidades entre la escuela pública y la privada acentuándose el deterioro de la escuela pública.

En un análisis del estado educativo de algunos países de América Latina y México, que han seguido políticas de descentralización intensivas acorde con las recomendaciones de los organismos internacionales se ve el fracaso del modelo educativo propuesto desde afuera, lo que me permite plantear la necesidad de un nuevo modelo o forma de descentralización bajo una perspectiva ciudadana, la que a partir de los planteamientos del modelo de la Nueva Gestión Pública (NGP) y la gobernanza, que nos lleva al empoderamiento de la sociedad civil, reestructure el modelo seguido desde 1993 y lo reoriente jurídica y organizacionalmente para darle una viabilidad centrada en una  democracia real, que sepulte para siempre nuestra herencia clientelar y corporativa por la que el Estado Mexicano no parece ser capaz  de dejar de transitar en el nuevo milenio.

Se delimita el aspecto de las TIC su importancia y sus límites así como el papel vital que deben jugar en el modelo propuesto, que es diferente al modelo productivo-eficiente existente.

A partir de lo antes expuesto, se hacen 8 propuestas organizacionales básicas para establecer una Reforma Educativa de calidad a partir de nuestra realidad histórica particular sustentadas en el ámbito de la NGP y la gobernanza que crearían las condiciones para hacer de lo educativo, desde lo democrático, una vía hacia el desarrollo con equidad que haga realidad el combate a la pobreza desde los intereses de los propios ciudadanos.

Las ocho reformas de corte jurídico-administrativo que resulta de la investigación:

1. Crear un estatuto laboral y administrativo, exclusivamente para el magisterio (maestros) que los desvincule del apartado “B” del Artículo 123 Constitucional, estableciendo, tal vez, un apartado “C”, como existe en numerosos países, que los desvincule de la ley burocrática (reglamentaria) sustrayendo todos los artículos relativos al “ser” administrativo de la nueva agencia, conservando lo laboral y quizá incrementando, bajo el esquema de productividad-salario, los ingresos de los maestros.
2.  Establecer una agencia no gubernamental (nacional) bajo la figura de Organismo Público Autónomo, descentralizada en los Estados de la Federación, de corte ciudadano, encargada de la contratación y desvinculada de la SEP y del SNTE.
3. Establecer una segunda agencia, bajo el mismo esquema jurídico de la primera (Organismo Público Autónomo), encargado de la evaluación superación y movilidad del magisterio, que podría surgir del Instituto de Evaluación Educativa ya existente (donde también quedaría Carrera Magisterial por ejemplo), que establezca las reglas del juego en torno a su categorización, promoción de horas para el logro del tiempo completo, además de establecer los convenios universitarios para la formación –tendría que reestructurase el papel de las Normales de Maestros-- y superación académica (competirían las universidades –incluida la UPN-- por un presupuesto en base a necesidades y proyectos).
4. Establecer una tercera agencia, que se encargaría de abatir los rezagos en la construcción de inmuebles educativos, bibliotecas, talleres y laboratorios,  así como proveer los requerimientos en tecnología de las instituciones educativas del país necesarias para la incorporación de las escuelas al mundo de las Tecnologías de la Información (TIC), bajo normas estrictas de transparencia.
5. La SEP se redimensionaría (el personal sobrante podría asignarse a las nuevas Agencias bajo normas de transición laboral), y conservaría la vinculación administrativa directa con las escuelas, además de establecer las nuevas reglas del juego para el nombramiento de directores y supervisores –ya contemplada pero sin la presencia del SNTE--, donde quedaría establecida la formación en posgrados en modalidades específicas requeridas --gestión y administración educativa--, para el cumplimiento de las funciones de dirección y supervisión –Maestrías para el nombramiento de Directores y Doctorados para el de Supervisores--, conservando las atribuciones restantes que no hayan sido absorbidas por las agencias.
6. Las reformas anteriores se vincularían a una nueva estructura administrativa de las escuelas, que pasarían a estar encabezadas por un Consejo Escolar, que sería el órgano máximo de dirección de cada institución –para escuelas muy pequeñas este órgano podría ser compartido por varias instituciones como sería el caso de las  escuelas multigrado.
7. Se crearía un ombudsman educativo, que sería el encargado de vigilar de oficio los problemas relativos a la violencia de género, discriminación, y todas aquellas situaciones vinculadas a los Derechos de los Niños, estipuladas por el Derecho Internacional, acuerdos que como país hemos suscrito puntualmente.
8. Es necesario reestructurar el esquema de funcionamiento de los sindicatos para trabajadores del sector público. Propondría tres acciones: en primera, para federalizar los recursos que vía cuotas se les da, es decir, que los recursos obtenidos mediante cuotas deben ser entregados a la Sección Sindical que corresponda, lo que rompería la dependencia orgánico-clientelar con el centro. En un segundo momento, es necesario que exista un proceso de rendición de cuentas que obligue a transparentar el manejo de las cuotas, además del control fiscal de las mismas. Finalmente, está el problema de la democracia interna de estos organismos. Se debe establecer un esquema de equidad en los procesos de elección de representantes –para el manejo de recursos electorales— vinculado a elecciones vigiladas por un organismo externo que podría ser el IFE en cada Estado, el que obtendría remuneraciones extraordinarias por este concepto

PROPUESTAS DE LOS ASISTENTES AL FORO

Después de las ponencias de los expertos se abrió un espacio para preguntas y comentarios de los asistentes al foro. Además, hubo quienes ofrecieron, por escrito o a viva voz, sus propuestas de solución a la problemática en el ámbito de la educación.

Las propuestas se han clasificado, en las áreas de currículo, actividades de aprendizaje, estudiantes y docentes.

Área de currículo
En el documento adjunto ¿Cómo mejorar la educación en nuestro país? Se presenta como una opción el desarrollo de programas educativos actualizados programados para desarrollar gente emprendedora.

Otra de las propuestas se refiere al cambio del currículo. La creación de un currículo vinculado con la práctica, con la vida real de las personas. El desarrollo de un modelo especial de posgrado con práctica vinculada. Hacer menor la brecha escuela-experiencia laboral.

En el mismo sentido, otra de las propuestas se orienta a crear la figura de los practicantes, se pide que los estudiantes trabajen desde el principio de sus carreras, para lograr un  mejor empleo al egresar de sus estudios. Se necesita gente preparada para el bienestar de México. La propuesta escrita se adjunta a esta relatoría.

La integración de la educación en la formación integral del estudiante a nivel superior, viene a introducir en el desarrollo del currículo la propuesta de volver a reivindicar la función moral y social de la escuela y resolver la cuestión entre enseñar conocimientos y educar para la vida. La propuesta completa se encuentra en el documento adjunto La educación en México.

El desarrollo de habilidades sociales en los diversos programas de estudio, fue otra de las propuestas que se hicieron en el área del currículo. ¿Qué habilidades son las que demandan las empresas y valoran al contratar a su personal? Las habilidades sociales, de ahí la necesidad de su desarrollo.

Otro de los elementos que se piden incluir en los programas educativos, es la enseñanza de la computación. Enseñanza dirigida a todo el alumnado, no solamente a un grupo, ya que le uso de la tecnología es de actual importancia. La enseñanza de la computación debe ser para todos, incluidos a los jóvenes de escasos recursos, no sólo a los de clase media o alta.

Una de las problemáticas más señaladas es que los estudiantes no tienen donde estudiar, porque existe carreras muy saturadas. La propuesta va en la línea que la autoridad correspondiente limite a las universidades para que no abra carreras saturadas y que ofrezca carreras innovadoras como mecatrónica o emergentes como la geriatría o la gerontología.

Área de Sistema Educativo
Una de las intervenciones de las personas del foro, indica que la educación en México es totalmente autoritaria, que la educación se equipara a capacitación, se privilegia el desarrollo de habilidades en lugar del desarrollo humano, el éxito en lugar del desarrollo, por lo que se propone una educación que tenga por objetivo formar hombres libres, que sean líderes, capaces de proporcionar crítica y sean capaces de cambiar, ellos mismos para cambiar al país. La propuesta por escrito, está en el documento adjunto ¿Es un error la idea de una educación sin emplear la fuerza?

Respecto al sistema educativo, se propone, reformar la educación desde el nivel básico, es decir desde el nivel de la educación primaria, propiciar una revolución en este nivel que la haga mejor y más adecuada. Si el estado es el rector del contenido de la educación y la formación de los profesores, las cosas poco o nada van a cambiar. Es necesario que la sociedad esté enterada y consciente de lo que está ocurriendo en la educación, ya que la sociedad, por lo general, desconoce los cambios educativos que se generan. La participación en foros de educación debe servir para sacudir al sistema, para que la educación básica no se limite a los contenidos mínimos si no a los contenidos máximos que deba poseer el alumno.

Otra propuesta que implica algunos cambios en el sistema educativo es la de ampliar el horario de la educación básica, de tal forma que se apoye a las madres que trabajan y se mejore la calidad de la educación y se pueda equiparar la educación pública a la educación privada, respecto al horario.

Se propone también que se implemente desde la educación media superior, el servicio social.

Una de las problemáticas más presentes en el ámbito educativo tiene que ver con el sindicato de educación. La propuesta sugiere que eliminen al sindicato de educación y a su líder.

Área de actividades de aprendizaje
Una de las propuestas se refiere al desarrollo de un sistema computarizado de ayuda automática para la enseñanza o evaluación individual. Este sistema actualmente se está implementando para la asignatura de matemáticas, relaciona la teoría con la práctica. Si el material fuese examinado cumpliría con las exigencias, ya que posee ayudas y graficadores. En siete años y medio, los resultados que han arrojado han sido satisfactorios. Sin embargo, una revisión por la academia de cada universidad sería conveniente.

Otra de las propuestas de solución al problema educativo, se vincula al área de la educación media superior. Se pide volver a la lectura, ya que los hábitos de lectura no están funcionando, los padres de familia no ayudan a sus hijos en sus tareas ni fomentan la lectura recordar que la responsabilidad de la educación pertenece a la familia. Sin hábitos de lectura, no se puede pensar en trabajos de tesis, mucho menos en investigación. Hay que fomentar la lectura, la cultura del hogar.

Siempre respecto a las actividades que pueden favorecer el aprendizaje de las personas, se proponen los encuentros intergeneracionales en las escuelas, en el ámbito educativo en general. Se sugiere aprovechar la experiencia de los abuelos y reforzar el vínculo generacional. En Israel, por ejemplo, existe el programa Cuenta cuentos y se trabaja en la cultura del envejecimiento. Algunas universidades locales han implementado programas de estudio o programas de verano como El abuelo y yo, para aprovechar la experiencia del adulto mayor en el aprendizaje del estudiante.

Área de estudiantes
Una de las propuestas que se tiene por escrito (¿Cómo mejorar la educación en nuestro país?), apuesta a mejorar la nutrición de los educandos, ya que quienes no tienen una buena alimentación, y por lo tanto, no tiene la capacidad de procesar la información de manera adecuada. Para rebatir lo anterior propone una serie de acciones que va desde la escuela para padres hasta programas masivos de nutrición.

Respecto al estudiante, se propone trabajar en las relaciones que pueda tener y crear el estudiante en su tiempo de formación. Ninguna empresa avanza si sus objetivos no se relacionan con los objetivos de la persona (Vínculo Universidad-empresa-persona).

Otra de las propuestas es que se induzca a los estudiantes, desde niños a pensar, a reflexionar sobre lo que leen y hacer propuestas a partir de lo que leen.

Área de docentes
La única propuesta que se hizo respecto a los profesores, se relaciona con la capacitación que deben recibir para contextualizar el aprendizaje del estudiante, de tal forma que sea capaz de disminuir la brecha entre el currículo y la vida, es decir, se debe contemplar el aprendizaje en situaciones reales y cotidianas que sean útiles para el alumnado.

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Material Adicional de la conferencia

Presentación del Foro México a Debate: La educación en México

Presentación "La enseñanza de las ciencias en Yucatan"