RELATORÍA DE LA MESA DE

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

Raymundo Molina Martínez, Presidente del Capítulo Ciudad Nezahualcóyotl de Sociedad en Movimiento

• La inseguridad es expresión de la insuficiencia del Estado de Derecho en México

• En el contexto nacional se observa que prevalece un ambiente de inseguridad que se ubica tanto en las grandes ciudades como en las comunidades rurales.


• Afecta a todo tipo y clase de ciudadanos. No importa la clase social a la que pertenezcan, a su estatus económico o ámbito territorial.


• Se ha observado una reacción ciudadana, con movilizaciones incluso masivas y que ha exigido a las autoridades que actúen con mayor eficacia en la protección de los ciudadanos frente a los delincuentes.


• La respuesta ciudadana ha sido automática y reactiva, pues no se ha observado que tenga una actuación eficaz frente a las autoridades.


• Se percibe también una mayor fortaleza del crimen organizado, por su capacidad de penetración en todo tipo de comunidades y sectores sociales.

La no eficacia de la ley, ni de las autoridades, así como la proliferación tan amplia y profunda de la delincuencia nos hace pensar que no existe el Estado de Derecho en México, que no funciona.

Sandra Gisela Gómez Jaimes, Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal

• Existen dos conceptos fundamentales que constituyen las premisas de la seguridad ciudadana.


• El primero de ellos se refiere al concepto de empoderamiento ciudadano, que se refiere a la apropiación real, por parte de la ciudadanía, de sus derechos establecidos en la ley y la plena capacidad para ejercerlos, frente al poder, frente a las instituciones e incluso frente a otros ciudadanos.


• El segundo concepto es el de Seguridad Humana, que se refiere a la creación de condiciones para ejercer los derechos ciudadanos y humanos en plenitud.


• En este sentido la seguridad no es sólo seguridad pública, sino seguridad integral, tal y como lo considera el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


• La salida está en la construcción de un modelo democrático que armonice todos los sistemas y órganos del Estado para la protección de los Derechos Humanos de la población y en particular los derechos ciudadanos.


• No será con más soldados, más policías o más y mayores sistemas penitenciarios como se resolverá el problema de la seguridad.


• El modelo de Estado Democrático en México debe avanzar sobre la construcción de un marco legal e institucional que garantice al mismo tiempo y de manera integral los Derechos Humanos y la Seguridad Humana.


• La crítica a las actuales autoridades consiste en su falta de visión, programa y estrategia para la construcción de este modelo.


• Se requiere igualmente la formación de ciudadanos verdaderamente comprometidos con la construcción de este modelo.

Carlos Camacho, Director de Investigación, Diseño Estratégico y Análisis Político, S.C.

• En México la construcción del Estado de Derecho es un proceso complicado por la vinculación de la lucha política entre todas las fuerzas que se disputan el poder.


• El avance democrático en México se ha limitado al ámbito electoral, donde caudillos, grupos políticos y partidos políticos establecen diferentes reglas de competencia en cada proceso electoral. Es un arreglo entre ellos para establecer las reglas de su propia competencia.


• No se ha evolucionado en la construcción de un modelo democrático de gobierno puesto que las reglas tienden a desvirtuarse (desregulación económica, transparencia política, acceso a la información), en tanto que partidos y caudillos políticos, así como gobernantes exigen recursos irregulares a sus subordinados de tal manera que favorecen la corrupción de las instituciones y sus operadores.


• La exigencia de recursos irregulares, lo mismo que la utilización irregular de los recursos públicos, se debe a que los caudillos políticos (que incluye a los gobernadores) y sus partidos, exigen recursos a las instituciones y sus operadores. Así, policías, inspectores, ministerios públicos, y muchos otros más se han acostumbrado a operar exigiendo recursos irregulares a la población, que es el principio de la cadena de corrupción que invade al sistema político.


• Los partidos no representan intereses ciudadanos sino de grupos políticos particulares. Esto se debe a la debilidad del ciudadano en México y su escasa participación. La lucha política entre partidos, grupos y liderazgos, al no estar plenamente regulada, distorsiona el sistema institucional para ponerlo al servicio de esta lucha política.


• En este sentido, las instituciones están al servicio de la lucha de los partidos y grupos políticos más que de los ciudadanos. El camino es evolucionar hacia un sistema democrático con transparencia y rendición de cuentas, para lo que se requiere de organizaciones ciudadanas fuertes, capaces de promover una auténtica Reforma del Estado para reorganizar las instituciones y el poder público al servicio de los ciudadanos.

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE LAS MESAS DE DELIBERACIÓN

¿Qué significa Estado de Derecho y cuál es su relevancia en la vida económica y social?

• Es la forma justa de gobernar respetando las diferencias y, al mismo tiempo, un sistema para promover las condiciones del desarrollo económico y social.


• Es el imperio de la ley. Es el conjunto de leyes aplicadas con rectitud para armonizar las actividades sociales.


• Es el establecimiento de instituciones al servicio de los ciudadanos.


• El Estado de Derecho es el que genera las condiciones del desarrollo social.


• A la vez, la coexistencia de un Estado de Derecho con un Desarrollo Social incluyente es, por definición, la condición básica inhibidora del delito al favorecer el desarrollo humano en su aspecto integral.

• El Estado de Derecho y el Modelo de Desarrollo Democrático deben ser entes armónicos que nacen de la base social que es la familia, donde se siembra la semilla de la conciencia social, que se desarrolla a partir de una educación formadora de valores.

¿Cuál es el medio más efectivo para que se cumplan los derechos humanos o en su caso, puedan ser efectivamente exigidos por la sociedad y ser sujetos de justicia?

• La primera condición es la educación y el crecer con valores. Lo más importante es la educación en ellos y en las instituciones comenzando, por la familia.


• La educación ciudadana comienza en las etapas tempranas de los individuos, comenzando por el conocimiento de los derechos, y en segundo término conociendo las instancias legales para su cumplimiento o sanción.


• Que se cumpla efectivamente con la ley, por parte de todos los ciudadanos, en todos los estratos sociales.


• Mediante la información y capacitación en los valores humanos.


• Exigir que se cumpla el Estado de Derecho como lo señala la Constitución, comenzando por el de la justicia.


• La base está en el reconocimiento de la persona y la dignidad humana, y la promoción de valores que conduzcan al respeto de la ley.


• Crear instituciones de los ciudadanos para exigir el cumplimiento de la ley.


• Observar que los derechos humanos estén al servicio de los ciudadanos, y estar muy pendientes para evitar que las comisiones de derechos humanos no defiendan a delincuentes.


• Los ciudadanos debemos estar mejor organizados para que las autoridades cumplan con sus deberes y su cometido de ley.

¿Cuáles serían las reformas más importantes para que los ciudadanos tengan acceso efectivo a una justicia plena?

• Hace falta una generación de nuevas reformas que vayan de acuerdo con el avance del mundo.


• Reformas que deben comenzar por el poder legislativo y que promuevan los valores de la persona y su dignidad humana.


• La más importante es la Reforma Educativa, es el principio de educar individuos con valores y con identidad.


• La Reforma Educativa tiene que hacer énfasis en valores, actitudes y conductas positivas.


• Eficientar la denuncia. Crear un organismos ciudadanos autónomos de denuncia.


• Tener instituciones eficaces para exigir la justicia, no favorecer la revictimización de los ciudadanos afectados.


• La denuncia debe tener la certeza de trato digno a los afectados y eficacia de las autoridades.


• Eliminación de la corrupción.


• La profesionalización de los cuerpos policíacos.


• Los elementos del Poder Judicial deben ser éticos y morales.


• Exigir al Poder Legislativo la reforma del artículo Tercero Constitucional, para imbuir valores a los ciudadanos.


• Que no haya “caminos o veredas” (irregularidades) para resolver los problemas que requieren la aplicación de la ley, que sea un servicio directo al ciudadano.

¿Cuáles serían las medidas más importantes para disminuir la inseguridad que priva en el país?

• Replantear los programas, para hacerlos de corto, mediano y largo plazo, con variables (indicadores) medibles y confiables.


• Remarcar la importancia de una formación ciudadana en los valores éticos de los ciudadanos


• Acatamiento de la ley.


• Oportunidades para todos y cerrar brecha entre ricos y pobres.


• Los valores dan más seguridad que las armas


• Investigar a todos los agentes que han pasado por los sistemas de seguridad pública. Los delincuentes han surgido de las instituciones de seguridad pública.


• Ser coherentes en la familia para inculcar valores en los hijos. Comenzar por nosotros hoy.


• Fomentar la educación a partir de valores, comenzando por la familia. Urge robustecer a la familia.


• Educar y seleccionar a los servidores públicos en valores.


• La clase política debe integrar valores.


• Un problema importante en la educación es la corrupción de los profesores cuando exigen recursos a los alumnos y familias. Ese ejemplo es terriblemente negativo.


• Los medios de comunicación son muy influyentes y se ha perdido la cultura comunitaria. Es necesario reorientar la actividad de los medios.


• Hay comunidades con metodologías experimentales frente a la educación de los medios de comunicación a través de imágenes del consumo fácil y el deseo exorbitante de posesiones. Hay que estudiarlas y ver cómo son útiles.


• Como ciudadanos demandar y exigir disposición efectiva de políticos y gobernantes. Necesitan ir a los hechos.